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国度成长与鼎新委员会宣布:《招投标律例征询选登》

宣布时候:2021-05-31 阅读次数:402

克日,国度发改委官网宣布了“招投标律例征询选登”,对招投标律例局部题目停止了集合解答,详细内容以下:

一、若何懂得《必须投标的工程名目划定》的合用规模

叨教《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁)第五条所称的“与工程扶植有关的首要装备、资料等的推销”是不是包含国有施工企业非甲供物质推销?国有施工企业承接的合适第二条至第四条的工程名目,由施工企业实施首要装备、资料推销的,是不是必须投标?

回答:根据《投标投标法实施条例》第二十九条划定,投标人能够依法对工程和与工程扶植有关的货色、办事全数或局部实施总承包投标。以暂估价情势包含在总承包规模内的工程、货色、办事属于依法必须停止投标的名目规模且到达国度划定规模规范的,该当依法停止投标。《国务院办公厅对增进修建业延续安康成长的定见》(国办发〔201719号)划定,除以暂估价情势包含在工程总承包规模内且依法必须停止投标的名目外,工程总承包单元能够间接发包总承包条约中涵盖的其余专业停业。

二、若何懂得投标文件出售期的时限请求

《投标投标法》划定投标文件的出售期不得少于5日,自投标文件起头收回之日起至投标人提交投标文件停止之日止,最短不得少于二旬日。实施电子招投标今后,可否打消投标文件获得时候的限定?只需知足获得投标文件到投标停止时候不少于二旬日的条件便可。

回答:《投标投标法实施条例》第十六条划定投标文件出售期不得少于5日,是为了保证潜伏投标人有充足的时候获得投标文件,以保证投标投标的合作成果。是以,为了吸收更多的潜伏投标人到场投标,投标人在肯定资历预审文件或投标文件出售期时,该当综合斟酌节沐日、文件出售地点、交通条件和潜伏投标人的地域规模等环境,在投标告诉布告中划定一个不少于5日的公道刻日。

三、若何懂得中标候选人公示与中标告诉布告的区分

在招投标进程中,评标后,投标人宣布中标候选人公示,公示竣事后宣布中标告诉布告。叨教中标候选人公示与中标告诉布告有何区分?各具有哪些法令效率?

回答:根据《投标投标法实施条例》第五十四条,依法必须停止投标的名目,投标人该当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。投标人或其余短长干系人对依法必须停止投标的名目的评标成果有贰言的,该当在中标候选人公示时代提出。投标人该当自收到贰言之日起3日内作出回答,作出回答前,该当停息投标投标勾当。中标成果公示的性子为奉告性公示,即向社会宣布中标成果。中标候选人公示与中标成果公示均是为了更好地阐扬社会监视感化。二者区分一是向社会公然相干信息的时候点差别,前者是在终究成果肯定前,后者是终究成果肯定后;二是中标候选人公示时代,投标人或其余短长干系人能够依法提出贰言,中标成果告诉布告后则不能提出贰言。

四、若何懂得中标候选人公示的内容请求

题目一:《投标告诉布告和公示信息宣布办理体例》(国度成长鼎新委令第10号,以下简称10呼吁)第六条第三款中“公示中标人呼应投标文件请求的资历才能条件”详细包含哪些文件?

题目二:是不是请求公然事迹条约复印件?

题目三:除宣布总分、排序、报价等根基内容,是不是须要将评标委员会评分的每小项的分数都予以公示?

回答:题目一:中标候选人呼应投标文件请求的资历才能条件详细包含哪些文件要视详细投标名目请求而定,没法经由进程立法作出同一划定。

题目二:《投标告诉布告和公示信息宣布办理体例》(国度成长鼎新委令第10号)只请求公然中标候选人呼应投标文件请求的资历才能条件,未请求公然证实事迹的条约复印件等文件。

题目三:对是不是须要公示评标委员会评分的每小项的分数,今朝各地做法各不不异,国度层面不同一划定。但投标人从进步招投标勾当通明度、接管社会监视的角度动身志愿公然的,能够在中标候选人公示中宣布相干内容,但评标委员会成员的名单该当失密。

五、若何懂得《工程扶植名目施工投标投标体例》中“设想图纸”的观点

《工程扶植名目施工投标投标体例》(七部委〔201330呼吁)第八条(四)“有投标所需的设想图纸及手艺资料”中“设想图纸”应到达甚么设想深度?

回答:《扶植工程勘测设想办理条例》第二十六条划定,体例开端设想文件,该当知足体例施工投标文件、首要装备资料定货和体例施工图设想文件的须要。体例施工图设想文件,该当知足装备资料推销、非规范装备建造和施工的须要,并说明扶植工程公道利用年限。《工程扶植名目施工投标投标体例》(七部委令第30号)对“设想图纸”的设想深度未作详细划定,投标人可根据名目所属行业的有关划定和名目现实须要接纳开端设想图纸或施工图设想文件停止投标。

六、若何懂得招投标中企业运营天资资历的检查规范

《对进一步规范投标投标进程中企业运营天资资历检查任务的告诉发改办律例》(发改办律例〔2020727号)的出台是不是象征着不医疗东西运营允许或备案的运营企业都能够做二类、三类医疗东西?

回答:《对进一步规范投标投标进程中企业运营天资资历检查任务的告诉》(发改办律例〔2020727号)划定,投标名目对投标人运营天资资历有明白请求的,该当对其是不是被准予行政允许、获得相干天资资历环境停止检查。该文件的出台并非象征着不医疗运营东西运营允许或备案的企业都能够出产二类、三类医疗东西。对依法需获得行政允许或备案方能处置的特定行业,该当先获得相干允许或实现备案。

七、若何设置园林绿化名目的投标条件

发改办律例〔2020727号文划定,投标文件中不得以停业执照记录的运营规模作为肯定投标人运营天资资历的根据。对园林绿化、野生造林等工程,投标人应若何设置投标条件?

回答:《对进一步规范投标投标进程中企业运营天资资历检查任务的告诉》(发改办律例〔2020727号文)划定,投标名目对投标人的天资资历有明白请求的,该当对其是不是被准予行政允许,获得相干天资资历环境停止检查,不应以对停业执照运营规模的检查取代,或以停业执照运营规模明白记录行政允许核准件上的详细内容作为检查规范。对不实施天资办理的行业,投标人可根据现实须要,处置迹等方面临投标人提出请求。

八、若何懂得《投标投标法实施条例》第七十条中“划定”规模

《中华国民共和国投标投标法实施条例》第七十条划定:“依法必须停止投标的名目的投标人不根据划定组建评标委员会........”。条目中“划定”除法令、律例的划定之外,是不是包含规范性文件、投标文件的划定?

回答:《中华国民共和国投标投标法实施条例》第七十条中的“划定”指的是对依法组建评标委员会的法定请求,首要包含《投标投标法》《投标投标法实施条例》,和《评标委员会和评标体例暂行划定》等局部规章、行政规范性文件,不包含投标文件。

九、若何懂得《必须投标的工程名目划定》中“条约预算价”

《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁)中提到的“勘测、设想、监理等办事的推销,单项条约预算价在100万元国民币以上的,必须投标”,此处的“单项条约预算价”应若何懂得?

回答:《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁)中的“条约预算价”,指的是推销人根据开端设想概算、有关计价划定和市场价钱水同等身分公道预算的名目条约金额。不计价划定环境下,推销人能够根据开端设想概算的工程量,根据市场价钱程度公道预算名目条约金额。

十、若何懂得16呼吁中“国有企业”及“占控股或主导位置”

题目一:《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁,以下简称“16呼吁”)第二条中“利用国有企业奇迹单元资金”,此中的“国有企业”仅指国有全资企业仍是也包含国有控股企业?

题目二:16呼吁第二条中“占控股或主导位置”应若何懂得?

回答:对题目一,“利用国有企业奇迹单元资金”中的“国有企业”也包含国有控股企业。

对题目二,《对进一步做好<必须投标的工程名目划定><必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定>实施任务的告诉》(发改办律例〔2020770号)划定,16呼吁第二条第(二)项中“占控股或主导位置”,参照《公法律》第二百一十六条对控股股东和现实控16呼吁第二条第(一制人的懂得履行,即“其出资额据无限义务公司本钱总额百分之五十以上或其持有的股分占股分无限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或持有股分的比例固然缺乏百分之五十,但依其出资额或持有的股分所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的抉择发生严重影响的股东”。

十一、若何懂得工程总承包投标规模规范

投标名目普通分为施工、货色、办事三大类,其投标限额别离为400万、200万、100万。叨教工程总承包投标的规模规范若何肯定?

回答:《对进一步做好<必须投标的工程名目划定><必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定>实施任务的告诉》(发改办律例〔2020770号)划定,对《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁,以下简称“16呼吁”)第二条至第四条划定规模内的名目,发包人依法对工程和与工程扶植有关的货色、办事全数或局部实施总承包发包的,总承包中施工、货色、办事等各局部的预算价中,只需有一项到达16呼吁第五条划定响应规范,即施工局部预算价到达400万元以上,或货色局部到达200万元以上,或办事局部到达100万元以上,则该当投标。

十二、处所当局可否细化规范投标文件

处所当局或有关局部可否在不与国度或国务院行业主管局部已宣布的规范投标文件相抵牾的条件下,再拟定加倍细化的投标文件文本或评标规范和体例?

回答:处所当局在不与国度或国务院行业主管局部已宣布的规范投标文件相抵牾的条件下,能够为本地域当局投资扶植工程的投标人拟定加倍细化的规范文件文本,但不得不法干与投标投标勾当,不得以此种体例不法限定投标人自立权。

(来历:律例司)


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